《中華(hua)人民共和國可再生(sheng)能源法》
已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2005年2月28日通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。
中華(hua)人民共和國主席(xi) 胡錦濤
2005年2月28日
中華(hua)人民(min)共和國可(ke)再生(sheng)能源法
（2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二(er)章(zhang) 資(zi)源調查與發展規劃
第三章 產(chan)業指導與技術支(zhi)持
第四章 推廣與應(ying)用
第五章 價(jia)格管理與費用分攤
第六章 經濟激勵與(yu)監(jian)督措施
第(di)七(qi)章 法律責任
第(di)八章 附則
第一章 總則(ze)
第(di)一(yi)條(tiao) 為了促進可(ke)再生能源(yuan)的開(kai)發(fa)利用(yong)，增(zeng)加能源(yuan)供(gong)應(ying)，改善能源(yuan)結構，保障能源(yuan)安(an)全，保護環境(jing)，實現(xian)經濟(ji)社(she)會的可(ke)持續發(fa)展，制定本法。
第二條本法所稱可(ke)再生能(neng)源，是指風能(neng)、太陽能(neng)、水能(neng)、生物(wu)質能(neng)、地熱(re)能(neng)、海洋能(neng)等非化石能(neng)源。
水力發(fa)電對(dui)本法的(de)適用，由國(guo)(guo)務院能源主(zhu)管部(bu)門規(gui)定，報國(guo)(guo)務院批準。
通(tong)過低(di)效率爐灶(zao)直接(jie)燃燒(shao)方式利用(yong)秸稈、薪柴、糞(fen)便(bian)等，不(bu)適用(yong)本法。
第三(san)條 本法適用于中(zhong)華人民共和國領域和管轄的其他海(hai)域。
第四條 國家將可再(zai)生(sheng)能源的(de)開發利用列為能源發展的(de)優先領域，通過制(zhi)定可再(zai)生(sheng)能源開發利用總量目標和采(cai)取(qu)相應措施(shi)，推動可再(zai)生(sheng)能源市場的(de)建立和發展。
國家鼓勵各種所(suo)有制經濟主體(ti)參與可再生(sheng)能源的(de)開發(fa)利(li)用，依(yi)法保護可再生(sheng)能源開發(fa)利(li)用者的(de)合法權益。
第五(wu)條 國(guo)務院能源(yuan)主管部(bu)門對全國(guo)可(ke)再(zai)生能源(yuan)的(de)開發利(li)用實(shi)施統一管理。國(guo)務院有關部(bu)門在各自的(de)職(zhi)責(ze)范圍內負責(ze)有關的(de)可(ke)再(zai)生能源(yuan)開發利(li)用管理工作。
縣級(ji)以(yi)上地方人民政府管(guan)理能源工作的(de)部(bu)門負責本行(xing)政區(qu)域內(nei)可再(zai)生能源開發(fa)利用的(de)管(guan)理工作。縣級(ji)以(yi)上地方人民政府有關(guan)部(bu)門在各自的(de)職責范圍內(nei)負責有關(guan)的(de)可再(zai)生能源開發(fa)利用管(guan)理工作。
第二章 資源調(diao)查與(yu)發(fa)展規劃
第六條(tiao) 國務院能(neng)源(yuan)主管部門負(fu)責組織和協(xie)調全國可再生能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)調查(cha)，并會同國務院有關部門組織制定資(zi)源(yuan)調查(cha)的(de)技術(shu)規范。
國(guo)(guo)務院有關(guan)部門在各自的(de)職(zhi)責范圍內負責相關(guan)可再(zai)生能(neng)源資(zi)源的(de)調(diao)查，調(diao)查結(jie)果報國(guo)(guo)務院能(neng)源主管(guan)部門匯總。
可再生(sheng)能源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)(de)調查結果(guo)應當公布(bu)；但是，國家規(gui)定(ding)需要(yao)保(bao)密的(de)(de)內容除外。
第七條 國務院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部門根據全國能(neng)源(yuan)需求與可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)資源(yuan)實(shi)際狀況，制定全國可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)開發利用中長(chang)期總(zong)量(liang)目標，報國務院(yuan)批準后執行，并予(yu)公(gong)布。
國(guo)務院能源(yuan)(yuan)主管部門(men)根據(ju)前(qian)款規定的總量目(mu)標和省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市經濟發展與可再(zai)生能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)實(shi)際(ji)狀況，會同省(sheng)(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府確(que)定各行政(zheng)區(qu)域可再(zai)生能源(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用中長期目(mu)標，并予(yu)公布。
第八條 國(guo)務院能源主管部門根據全(quan)國(guo)可(ke)再(zai)生能源開發利用中長(chang)期總量目標，會同國(guo)務院有(you)關部門，編制全(quan)國(guo)可(ke)再(zai)生能源開發利用規劃(hua)，報國(guo)務院批準后(hou)實施(shi)。
省、自治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府管(guan)理(li)能(neng)(neng)源(yuan)工作的部(bu)門根據本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)域可再生能(neng)(neng)源(yuan)開發利用(yong)中長(chang)期目(mu)標，會(hui)同本(ben)(ben)級人民政(zheng)府有(you)關部(bu)門編制本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)域可再生能(neng)(neng)源(yuan)開發利用(yong)規劃，報本(ben)(ben)級人民政(zheng)府批準后實施。
經批準的規(gui)劃應當(dang)公布；但(dan)是，國家(jia)規(gui)定(ding)需要保密的內容除外。
經(jing)批準的規劃需要(yao)修改的，須經(jing)原批準機關批準。
第九條 編(bian)制可再(zai)生(sheng)能源開發利用規劃(hua)，應當(dang)征求有關單位、專家和公眾(zhong)的意見，進(jin)行科學(xue)論證。
第(di)三章(zhang)產業指(zhi)導(dao)與技術支持
第十條 ;國(guo)務院能源(yuan)(yuan)主管部門根據全國(guo)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)開發利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)，制(zhi)定、公布(bu)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)產(chan)業發展指導目錄。
第(di)十一(yi)條(tiao) 國務(wu)院(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化行(xing)政主(zhu)管部門應(ying)當制定、公布國家可(ke)再(zai)生能(neng)源電力的(de)并網技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)其他(ta)需要在全國范圍內統一(yi)技(ji)術要求的(de)有關(guan)可(ke)再(zai)生能(neng)源技(ji)術和(he)(he)產品(pin)的(de)國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
對前款(kuan)規定(ding)(ding)的國家標(biao)準中未作(zuo)規定(ding)(ding)的技(ji)術要求，國務(wu)院有關(guan)部(bu)門(men)可以制定(ding)(ding)相關(guan)的行業(ye)標(biao)準，并報國務(wu)院標(biao)準化行政主管部(bu)門(men)備(bei)案。
第(di)十二條 國(guo)家將可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開發(fa)利用(yong)的(de)(de)科(ke)學技術(shu)研究(jiu)和產(chan)(chan)業(ye)化發(fa)展(zhan)(zhan)列為科(ke)技發(fa)展(zhan)(zhan)與高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)優先領域，納入國(guo)家科(ke)技發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃和高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃，并安(an)排資(zi)金支(zhi)持可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開發(fa)利用(yong)的(de)(de)科(ke)學技術(shu)研究(jiu)、應用(yong)示范和產(chan)(chan)業(ye)化發(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開發(fa)利用(yong)的(de)(de)技術(shu)進(jin)步(bu)，降低可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本，提高產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量。
國務院教(jiao)育行政部門應當將可再(zai)生(sheng)能源知識和技術(shu)納(na)入普通教(jiao)育、職(zhi)業教(jiao)育課程。
第四章(zhang) 推廣與應用
第十(shi)三(san)條(tiao) 國家鼓勵和支持可再生能(neng)源并網(wang)發電。
建設可再生能源并網發電項目，應當依照法律和國務院的規定取得(de)行政許可或者報送備案。
建設應當(dang)(dang)取得行(xing)政許(xu)(xu)可的可再生(sheng)能源并網發電項目(mu)，有多(duo)人申請(qing)同(tong)一(yi)項目(mu)許(xu)(xu)可的，應當(dang)(dang)依法(fa)通過招標(biao)確定被(bei)許(xu)(xu)可人。
第十四條(tiao) 電(dian)網企(qi)業(ye)應當與依法取得行政許可(ke)或者報送備(bei)案的(de)可(ke)再生(sheng)能源發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)簽訂并網協議，全額收購(gou)其電(dian)網覆蓋范圍(wei)內可(ke)再生(sheng)能源并網發(fa)電(dian)項目(mu)的(de)上(shang)網電(dian)量(liang)，并為(wei)可(ke)再生(sheng)能源發(fa)電(dian)提供上(shang)網服務(wu)。
第十五條 國家扶持在(zai)電網未覆蓋的地(di)區(qu)建設可再生(sheng)能源(yuan)獨立電力系統，為當(dang)地(di)生(sheng)產和生(sheng)活(huo)提供電力服務。
第十六條 國家鼓(gu)勵(li)清潔(jie)、高(gao)效地開發利用(yong)生物質燃料，鼓(gu)勵(li)發展能源作物。
利用生物質(zhi)資源生產的燃(ran)氣(qi)和熱力(li)(li)，符(fu)合城(cheng)市燃(ran)氣(qi)管(guan)(guan)網(wang)(wang)、熱力(li)(li)管(guan)(guan)網(wang)(wang)的入(ru)網(wang)(wang)技術(shu)標準的，經營燃(ran)氣(qi)管(guan)(guan)網(wang)(wang)、熱力(li)(li)管(guan)(guan)網(wang)(wang)的企業應當接收其入(ru)網(wang)(wang)。
國(guo)家(jia)鼓勵生(sheng)產(chan)和利(li)用生(sheng)物液體(ti)燃(ran)料(liao)(liao)。石(shi)油銷售企業應(ying)當按(an)照國(guo)務院能源主管部門或者省級人(ren)民政府(fu)的規定，將符合國(guo)家(jia)標準的生(sheng)物液體(ti)燃(ran)料(liao)(liao)納入其燃(ran)料(liao)(liao)銷售體(ti)系。
第十(shi)七條 國家鼓勵單位和個人安裝和使用太(tai)陽能(neng)(neng)熱(re)水系(xi)(xi)統(tong)、太(tai)陽能(neng)(neng)供熱(re)采(cai)暖和制冷系(xi)(xi)統(tong)、太(tai)陽能(neng)(neng)光伏發(fa)電系(xi)(xi)統(tong)等太(tai)陽能(neng)(neng)利用系(xi)(xi)統(tong)。
國務院(yuan)建設行政主管部門會(hui)同國務院(yuan)有關部門制定太陽能(neng)利(li)用(yong)系(xi)統與建筑結合的技(ji)術經濟政策和技(ji)術規范。
房地(di)產開發企業應(ying)當根(gen)據(ju)前款規定的(de)技術規范，在建筑物的(de)設計和施工中(zhong)，為(wei)太陽能利用(yong)提供必備條件。
對已建成的(de)建筑物，住戶(hu)可以在(zai)不(bu)影響其(qi)質量與安全的(de)前提下安裝符合技術規范和產品標(biao)準的(de)太陽能(neng)利用系統(tong)；但是，當事人另有約(yue)定的(de)除外(wai)。
第十八條 國(guo)家(jia)鼓勵和支持農村地(di)區的可再生(sheng)能源開發利用。
縣級以(yi)上地方人民政府(fu)管理能(neng)(neng)源工作的(de)部(bu)門(men)會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)，根據當(dang)地經(jing)濟社會(hui)發展、生態保護和衛生綜合治(zhi)理需要等(deng)實際情況(kuang)，制定農村地區可再生能(neng)(neng)源發展規劃，因地制宜地推廣應用沼(zhao)氣等(deng)生物質資源轉化、戶用太陽能(neng)(neng)、小型風能(neng)(neng)、小型水能(neng)(neng)等(deng)技術。
縣(xian)級以上人(ren)民政府應當(dang)對農村地區的可再生能源利用項(xiang)目提供財政支持(chi)。
第(di)五章 價格管理與費用分攤
第十九(jiu)條 可再(zai)(zai)生能源發(fa)(fa)電(dian)項目的(de)上網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)，由國務(wu)院價(jia)(jia)(jia)格主管部門根據(ju)(ju)不(bu)同類型可再(zai)(zai)生能源發(fa)(fa)電(dian)的(de)特點和不(bu)同地區的(de)情況，按照有利于促(cu)進(jin)可再(zai)(zai)生能源開發(fa)(fa)利用和經濟合理的(de)原則確(que)定，并根據(ju)(ju)可再(zai)(zai)生能源開發(fa)(fa)利用技術的(de)發(fa)(fa)展適時調(diao)整。上網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)應(ying)當公布(bu)。
依照(zhao)本法第十三條第三款規定(ding)實(shi)行招(zhao)標(biao)的(de)(de)可再生(sheng)能源(yuan)發電項(xiang)目(mu)的(de)(de)上網電價(jia)，按照(zhao)中標(biao)確定(ding)的(de)(de)價(jia)格執行；但(dan)是(shi)，不得高于依照(zhao)前(qian)款規定(ding)確定(ding)的(de)(de)同類可再生(sheng)能源(yuan)發電項(xiang)目(mu)的(de)(de)上網電價(jia)水平。
第(di)二十條 電(dian)(dian)網(wang)企業依照(zhao)本法第(di)十九條規定(ding)確(que)定(ding)的上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)收購可再生能(neng)源電(dian)(dian)量(liang)所(suo)發(fa)生的費用(yong)，高于按照(zhao)常規能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)平均上(shang)(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)計算(suan)所(suo)發(fa)生費用(yong)之間的差額，附(fu)加在銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)中分攤。具體辦(ban)法由國務院價(jia)格主管部門制定(ding)。
第二十(shi)一(yi)條 電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)為收(shou)購(gou)可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量而支(zhi)付的(de)合(he)(he)理(li)(li)的(de)接網(wang)(wang)費用以(yi)及其他合(he)(he)理(li)(li)的(de)相關費用，可(ke)以(yi)計入(ru)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)輸電(dian)(dian)成本，并從銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)中回收(shou)。
第(di)(di)二十二條(tiao) 國(guo)家投資或者補貼建設的公共可(ke)再生能源獨立電力系統(tong)的銷(xiao)售電價(jia)，執(zhi)行(xing)同一地區分(fen)類(lei)銷(xiao)售電價(jia)，其合理(li)的運行(xing)和管理(li)費用(yong)超出(chu)銷(xiao)售電價(jia)的部分(fen)，依照本法(fa)第(di)(di)二十條(tiao)規(gui)定的辦法(fa)分(fen)攤。
第二十三條 進入城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)網的可再(zai)(zai)生能源熱力和(he)燃氣的價(jia)格，按照有利(li)于(yu)促進可再(zai)(zai)生能源開(kai)發利(li)用和(he)經濟合(he)理(li)的原則，根據價(jia)格管(guan)(guan)理(li)權限確(que)定(ding)。
第六章 經(jing)濟激勵與監督措施
第二十(shi)四條國家財政設立可再生(sheng)能(neng)源發展(zhan)專項資金，用于支持(chi)以下活(huo)動：
（一）可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定和示范(fan)工(gong)程；
（二）農(nong)村、牧區生活(huo)用能的(de)可再生能源利用項(xiang)目；
（三）偏遠地(di)區和海島(dao)可再生能源獨(du)立電(dian)力系統建設；
（四）可再生能源的資(zi)源勘(kan)查(cha)、評(ping)價和相關(guan)信息系統建(jian)設(she)；
（五）促(cu)進可再(zai)生(sheng)能源開發利(li)用設備的本地化生(sheng)產(chan)。
第二十五條 對列入國家可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)產業發展指導目錄、符合信貸條件的可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)開發利用項目，金(jin)融機(ji)構可(ke)以(yi)提(ti)供(gong)有財政貼息(xi)的優(you)惠(hui)貸款。
第(di)二十六(liu)條(tiao) 國(guo)(guo)家對列(lie)入(ru)可再生能(neng)源產業發展指導目(mu)錄(lu)的(de)項(xiang)目(mu)給予(yu)稅收優惠。具體辦法(fa)由國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)規(gui)定。
第(di)二(er)十七(qi)條電(dian)力(li)企業(ye)應當真實、完整(zheng)地(di)記載和保存可再(zai)生(sheng)能源發電(dian)的有關(guan)資料，并接(jie)受電(dian)力(li)監(jian)管機構的檢查和監(jian)督。
電力監管機構進行(xing)檢查(cha)時，應當依照規定的程(cheng)序進行(xing)，并為被檢查(cha)單位保守商(shang)業秘(mi)密和其他秘(mi)密。
第七章(zhang) 法律責任
第二(er)十八條 國務院(yuan)能(neng)(neng)源主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)和(he)縣級以上地方(fang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)源工(gong)作的(de)(de)部(bu)門(men)(men)(men)和(he)其(qi)他有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)在可再生能(neng)(neng)源開(kai)發利用(yong)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作中(zhong)，違反(fan)本法規定，有(you)(you)(you)下列行為之一的(de)(de)，由本級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府或者上級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)責(ze)(ze)令改正，對負(fu)有(you)(you)(you)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)主管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員和(he)其(qi)他直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員依法給予行政(zheng)(zheng)處分；構成犯罪的(de)(de)，依法追究刑事責(ze)(ze)任(ren)：
（一）不依法作出行政許可決(jue)定的(de)；
（二）發現違法行為(wei)不予(yu)查處的；
（三(san)）有不依法履行監督管(guan)理職責的其他行為的。
第二(er)十九(jiu)條 違(wei)反本法第十四條規定，電(dian)(dian)網企業(ye)未(wei)全額(e)(e)收購可(ke)再(zai)生能源電(dian)(dian)量，造(zao)成(cheng)可(ke)再(zai)生能源發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)經濟(ji)損失(shi)的，應當(dang)承擔(dan)賠(pei)償責任，并由國家(jia)電(dian)(dian)力監管機構責令限期改正；拒(ju)不改正的，處以(yi)(yi)可(ke)再(zai)生能源發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)經濟(ji)損失(shi)額(e)(e)一倍以(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)。
第三十(shi)條 違反(fan)本法第十(shi)六條第二(er)款規定，經(jing)(jing)(jing)營(ying)燃(ran)氣管(guan)網(wang)、熱力管(guan)網(wang)的(de)(de)企業不準(zhun)許符(fu)合(he)入網(wang)技術標準(zhun)的(de)(de)燃(ran)氣、熱力入網(wang)，造成燃(ran)氣、熱力生產企業經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失的(de)(de)，應當承擔(dan)賠償責任(ren)，并由省級人民政府管(guan)理能(neng)源工作的(de)(de)部(bu)門責令限期改正(zheng)；拒不改正(zheng)的(de)(de)，處以燃(ran)氣、熱力生產企業經(jing)(jing)(jing)濟損(sun)失額一倍以下的(de)(de)罰(fa)款。
第三十一條(tiao) 違反本(ben)法第十六條(tiao)第三款規定(ding)，石油銷(xiao)售企(qi)業未(wei)按照規定(ding)將符合國(guo)家標(biao)準的(de)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)液體(ti)燃(ran)(ran)料納入其燃(ran)(ran)料銷(xiao)售體(ti)系，造成生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)液體(ti)燃(ran)(ran)料生(sheng)(sheng)產企(qi)業經(jing)濟損失的(de)，應當(dang)承擔賠償責任，并(bing)由國(guo)務(wu)院能源主管部門或者(zhe)省(sheng)級人民政府管理能源工作的(de)部門責令(ling)限(xian)期改正；拒(ju)不改正的(de)，處以生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)液體(ti)燃(ran)(ran)料生(sheng)(sheng)產企(qi)業經(jing)濟損失額一倍(bei)以下的(de)罰(fa)款。
第八章 附(fu)則
第三十二(er)條 本法(fa)中下列用語的(de)含義：
（一）生(sheng)物(wu)質能，是指利(li)用自然(ran)界的(de)植(zhi)物(wu)、糞便以及城鄉有機廢物(wu)轉化(hua)成(cheng)的(de)能源。
（二）可(ke)再生能源(yuan)獨立(li)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)，是指不與電(dian)(dian)網(wang)連接的單獨運行的可(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)。
（三）能(neng)源作物(wu)，是(shi)指經專門種植，用以提(ti)供能(neng)源原料的草本和木本植物(wu)。
（四(si)）生物(wu)液體燃(ran)料，是指(zhi)利用生物(wu)質資源生產的甲醇、乙醇和生物(wu)柴油等(deng)液體燃(ran)料。
第三十(shi)三條本法自2006年1月1日起施行。
